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舉報常識
 
咸陽法學會 發布時間:2013-10-17  閱讀:2262
 

1、什么是舉報?

舉報是指機關、團體、企事業單位和個人向司法機關和有關部門檢舉、揭發犯罪嫌疑人的犯罪事實或者犯罪嫌疑人線索的行為。舉報是我國《憲法》和法律賦予公民對國家機關和國家機關工作人員進行監督的一項民主權利。《憲法》第四十一條規定:中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家機關工作人員,有提出批評和建議的權利;對于任何國家機關和國家機關工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。〈刑事訴訟法〉第八十四條規定:任何單位和個人發現有犯罪事實或者犯罪嫌疑人,有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。

2、舉報主要有哪幾種方式?

根據我國目前各有關機關關于舉報工作的規定,我國公民、機關團體、企事業單位以及港澳臺同胞、海外僑胞和外籍人士通常可以采用的舉報方式,主要是電話舉報、信函舉報和當面舉報三種,現在互聯網絡形成一定規模后,網上舉報又成為一種新型的舉報方式。舉報人可以用信函、電話、電報、電傳,也可以到各級檢察機關的舉報中心來當面舉報,還可以按照舉報人的意愿預約舉報的時間、地點、方式接受舉報。

所謂電話舉報,就是舉報人按照所掌握的案件線索的性質,用電話向負責受理此類案件的舉報機構或者有關部門進行舉報。為方便舉報人進行電話舉報,凡設立舉報機構的部門,或負責受理舉報的部門,都公開設置了專門的舉報電話,派人晝夜值班。

所謂信函舉報,就是舉報人將所掌握的案件線索,寫信寄給負責受理此類案件的舉報機構或者有關部門進行舉報。

所謂當面舉報,就是舉報人親自到有關舉報機構或者有關負責部門,當面向舉報機構的工作人員進行舉報。

此外,有的舉報人還采取電傳、電報、錄音、錄相等方式進行舉報。

從總體上看,三種舉報方式各自所長,不存在哪種舉報方式更好的問題。幾年來的舉報實踐也充分表明,這三種舉報方式都為檢察機關提供了大量犯罪線索,為反腐懲貪斗爭做出了貢獻。總之,只要線索具體、事實清楚、證據確鑿,采取任何形式舉報都能實現舉報目的。因此,舉報人可以根據自己的意向,認為哪種方式更便于舉報就采取哪種方式。

但是,在特定情況下,確實存在采取哪種舉報方式更為適宜的問題。如遇到犯罪分子正在毀滅罪證或者將要攜款潛逃等緊急情況,采取信函舉報,就可能耽誤戰機。這時候,應當發揮電話舉報方便、快速的特點,及時報告司法機關,以便司法機關迅速采取措施,制服犯罪分子。再比如舉報人口音很重,案情又復雜,一時難以敘述清楚的,就可以采取信函舉報的方式。當然,如果舉報人離舉報中心路途比較近,怕電話舉報和信函舉報難以說清問題,就可以采取當面舉報的形式。

總之,采取何種舉報方式為好,應當由舉報人根據自己的意愿,視具體情況而定。

3、公民如何書寫舉報信?

書寫舉報信,一般來說分為開頭、正文、結尾三大部分,具體來說,書寫舉報信應注意以下幾點:

首先,要有醒目的標題。寫舉報信就像寫文章一樣,應該有一個標題,而且標題應直接點明被舉報人以及舉報內容的性質,如“關于某某涉嫌貪污問題的舉報”、“關于某某涉嫌受賄問題的舉報等”。標題醒目就會使得舉報的問題一目了然,留下深刻的印象。其次,要介紹清楚舉報人和被舉報人的基本情況。舉報信的開頭應頂格寫上受理舉報的單位和個人的名稱,如“某某檢察院舉報中心”、“某某檢察長”。之后另起一行,先介紹舉報人的基本情況,如姓名、性別、年齡,在某省、某市、某縣的什么單位,擔任什么職務,聯系電話等。介紹完舉報人的情況,另起一行詳細寫明被舉報人的基本情況,尤其是要寫明被舉報人系什么地方人、什么單位、擔任什么職務等情況。如果被舉報人是多人的,還要一個一個分別寫清楚。

再次,要詳細寫清楚要舉報的違法犯罪的事實。舉報信的關鍵是在正文部分,寫正文部分,要力求用最簡練的語言,把要舉報的問題寫清楚。敘述案件情況要按照時間順序,逐項寫明案件發生的時間、地點、手段、具體情節和后果等。如果掌握有犯罪證據情況,證明人和知情人的姓名、單位、電話及聯系辦法等寫清楚。

最后,在舉報信的結尾部分,要發表自已對案件的看法,提出具體的要求,并簽上自已的姓名,寫上聯系辦法和寫信的時間。

此外,寫舉報信還需注意以下問題:一是所舉報的內容應當真實,必須實事求是,不能隨意夸大或歪曲事實,不能道聽途說,無中生有。切忌把自己主觀上的懷疑、推測作為真實情況反映,更不能為了個人義憤和引起舉報機構的重視而故意捏造或編造事實情節。二是要注意對原始書證和物證的保存。如果掌握有證據,在舉報信中可把掌握的證據寫清楚,說明證據的來源。千萬不要把對案件有證明作用的原始書證、物證,如證券、票據、單據等夾在信中一起寄出。對原始證據要妥善保管,隨信可以先寄證據的復印件,原件留待調查時,可當面提供給辦案人員。三是舉報犯罪是一件十分嚴肅的事情,也是公民在依法履行自己的權利,因此,書寫舉報信一定要以嚴肅的態度認真對待。四是書寫舉報信手寫、打印均可,但是手寫一定要用鋼筆或毛筆,字跡要工整、清楚,以便辦案人員辨認和歸檔。

4、檢察機關直接受理哪些案件?

根據刑事訴訟法第十八條規定,貪污賄賂犯罪,國家工作人員的瀆職犯罪,國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪,由人民檢察院立案偵查。對于國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時候,經省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查。

根據這一規定,人民檢察院直接受理案件的范圍是:

1)刑法分則第八章規定的貪污賄賂犯罪及其他章中明確規定依照第八章相關條文定罪處罰的犯罪案件。包括:貪污案、挪用公款案、受賄案、單位受賄案、行賄案、對單位行賄案、介紹賄賂案、單位行賄案、巨額財產來源不明案、隱瞞境外存款案、私分國有資產案、私分罰沒財物案。

2)刑法分則第九章規定的瀆職犯罪案件。包括:濫用職權案,玩忽職守案,國家機關工作人員徇私舞弊案,故意泄露國家秘密案,過失泄露國家秘密案,枉法追訴、裁判案,民事、行政枉法裁判案,私放在押人員案,失職致使在押人員脫逃案,徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行案,徇私舞弊不移交刑事案件案,濫用管理公司、證券職權案,徇私舞弊不征、少征稅款案,徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅案,違法提供出口退稅憑證案,國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙案,違法發放林木采伐許可證案,環境監管失職案,傳染病防治失職案,非法批準征用、占用土地案,非法低價出讓國有土地使用權案,放縱走私案,商檢徇私舞弊案,商檢失職案,動植物檢疫徇私舞弊案,動植物檢疫失職案,放縱制售偽劣商品犯罪行為案,辦理偷越國(邊)境人員出入境證件案,放行偷越國(邊)境人員案,不解救被拐賣、綁架婦女、兒童案,阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童案,幫助犯罪分子逃避處罰案,招收公務員、學生徇私舞弊案,失職造成珍貴文物損毀、流失案。

3)國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪案件。包括:非法拘禁案、非法搜查案、刑訊逼供案、暴力取證案、虐待被監管人案、報復陷害案、破壞選舉案。

4)國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時候,經省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查。根據《人民檢察院刑事訴訟規則》規定,人民檢察院對直接受理的案件實行分級立案偵查的制度。最高人民檢察院立案偵查全國性的重大犯罪案件;省、自治區、直轄市人民檢察院立案偵查全省(自治區、直轄市)性的重大犯罪案件;分、州、市人民檢察院立案偵查本轄區的重大犯罪案件;基層人民檢察院立案偵查本轄區的犯罪案件。國家工作人員職務犯罪案件,由犯罪嫌疑人工作單位所在地的人民檢察院管轄。根據最高人民檢察院關于要案線索備案、初查的規定,地、州、市級人民檢察院負責縣處級干部犯罪線索的初查;省級人民檢察院負責廳局級干部犯罪線索的初查;最高人民檢察院負責省部級干部犯罪線索的初查。根據需要,上級人民檢察院可對下級人民檢察院負責初查的要案線索直接初查或派員參與初查,也可將本院負責初查的要案線索交下級人民檢察院初查。這里的要案線索是指依法由人民檢察院直接受理和立案偵查的縣處級以上干部涉嫌貪污賄賂、瀆職等職務犯罪的案件線索。初查是指人民檢察院在立案前對要案線索材料進行審查的司法活動。

5、為什么提倡實名舉報?

所謂的“實名舉報”是相對于“匿名舉報”而言。

匿名舉報,是指不使用本人真實姓名、舉報人沒有真實的聯系地址與其他有效的聯系方式的舉報。

實名舉報則是指舉報人署本人真實姓名,并留有舉報人單位、住址、電話或者其他有效的聯系方式,以書面、電話、口頭或其他形式,向檢察機關提供國家工作人員或者國有單位涉嫌貪污、賄賂、瀆職等屬于檢察機關管轄的職務犯罪線索的一種舉報形式。

造成匿名舉報的原因是多方面的,有的生怕打擊報復,有的是因為對舉報內容的可靠程度沒有多大把握,也有極個別人利用舉報誣告陷害他人。

匿名舉報不利于舉報案件的查處。從舉報工作的實踐看,在匿名舉報中,確實有舉報詳實、從中查獲大案要案的。但是,多數匿名舉報內容籠統,缺乏具體事實和根據,又找不到舉報人擴大線索,調查工作無從下手,直接影響了對案件的查處。另外,由于匿名舉報找不到舉報人,也影響了對舉報人進行案件查處后的情況反饋和獎勵。

我們提倡舉報人使用真實姓名,實名舉報。這是因為:首先,舉報是公民的權利和義務,是維護黨和人民利益的具體表現,為對自己舉報的問題負責,應當署名舉報。其次,檢察人員在審查處理舉報線索時,如認為舉報內容不清,可約請舉報人面談,或者補充有關材料,取得舉報人的配合和支持,有利于舉報案件的及時查證。同時,便于向舉報人反饋處理結果和獎勵舉報有功人員。第三,最高人民檢察院已經在1991年制定了《關于保護公民舉報權利的規定》,我市檢察機關也制定了一整套嚴格和保密制度和保護措施,嚴禁泄露舉報人的姓名、單位、住址和舉報內容,消除群眾后顧之憂,鼓勵和支持群眾依法行使舉報權利。總之,從對黨和人民的事業負責,對自己舉報的問題負責,為及時有效地懲處犯罪分子,應當提倡實名舉報。

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