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關于勞動爭議案件的司法統計分析
 
咸陽法學會 發布時間:2018-11-16  閱讀:238
 

 秦都區人民法院  吳靜  
隨著我國勞動關系向市場化轉變,勞動爭議案件逐年增多。為充分維護勞動者的合法權益,促進社會經濟和勞動關系和諧發展,必須妥善處理勞動爭議糾紛。秦都區人民院對近三年來審理的勞動爭議案件進行了總結分析,發現勞動爭議案件呈現的一些新特點和存在的問題,并針對這些問題提出一些對策和建議,以更好地化解矛盾,促進案結事了。
  一、勞動爭議案件的基本特點。
  2016年至2018年11月,我院共受理勞動爭議案件331   件,審結295件。勞動爭議案件呈現出以下特點:
  (一)案件數量呈逐年上升趨勢。2016年受理勞動爭議案件90件,2017年受理114件,2018年受理127件。勞動爭議案件數量逐年上升,應當引起基層政府機關、司法機關及社會各界的高度關注。
  (二)勞動爭議案件類型多樣化。我院受理的勞動爭議案件類型中,工傷保險及勞動報酬案件占絕大部分。工傷保險類型案件其特點在于多數用人單位為了節省費用而沒有為勞動者購買工傷保險。也有的用人單位無視勞動保障的法律、法規,隨意拖欠、扣發勞動者的報酬。還有因行業競爭激烈,企業經營每況愈下,無力支付工人工資。綜合以上因素使其勞動報酬爭議案件占有較高比例。
  (三)勞動爭議案件呈現出集團性特征。勞動者個人勢單力薄,部分勞動者不愿也不敢單獨與用人單位公然對抗,個人起訴致使其有較大的心理壓力,進而選擇通過集體訴訟的形式來維護自身權益。
  二、勞動爭議案件審理中出現的問題。
  (一)勞動者訴訟能力有待提高。 在勞動爭議訴訟中勞動者訴訟能力普遍不強,突出體現在勞動者的舉證能力上。在案件審理中發現部分勞動者對其舉證責任范圍內的事項,其不能有效的提供證據予以證明,導致其往往因為不能提供有力的證據而敗訴。
  (二)勞動者訴求具有一定的盲目性。一部分勞動者將大量不屬人民法院受理的爭議訴至人民法院,還有一部分勞動者將多年前的勞動爭議紛紛訴至人民法院,結果因訴訟時效問題而敗訴。如有些已離職多年的勞動者要求原單位支付加班工資,甚至有些已退休多年的退休員工要求原單位支付其在職時的相關福利等等,這就體現出一部分勞動者的訴求缺乏理性,因此很難得到人民法院的支持。
  (三)勞動仲裁流于形式。關于勞動爭議案件的“仲裁前置”程序,《勞動法》第79條規定:“勞動爭議發生后,當事人一方可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解,調解不成,當事人一方要求仲裁的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,對仲裁不服的,可以向人民法院提起訴訟。”可見,法律明文規定了勞動爭議類案件只有經過勞動仲裁委員會仲裁裁決后,當事人對裁決不服或對仲裁委員會“不予受理通知”不服的法院方能受理,這即所謂“仲裁前置”程序。在司法實踐中,該“前置程序”越來越不適應現今社會對勞動者保護的需要,甚至從某些方面削弱了對勞動者的保護,阻礙了勞動力的發展。
  三、關于處理勞動爭議案件的幾點建議
  (一)進一步加強勞動監察執法力度。按我國現行法律、法規的規定,勞動保障和工商等行政部門應在各自職權范圍內對用工單位錄用農民工條件和手續、建筑工程等一系列問題進行監管,以督促有關企業嚴格依法辦事,規范用工單位用工行為。但事實上,無論是勞動信訪、勞動仲裁還是勞動監督執法,都屬于事后的被動應對手段,而且勞動仲裁特別是勞動監督執法,存在著審理復雜、需時較長的弱點。另外,政府的勞動監察主要是依賴年關時節的“大檢查”,明顯暴露出主動效能發揮不力、監察手段單一的弊端。
  (二)“一調一裁兩審”的體制有待進一步改進 。 “一調一裁兩審”的程序設置,使案件處理環節過多,程序過于復雜,既不利于勞動爭議的及時解決,又增加了勞動爭議處理的成本,也給爭議雙方增加了時間和精力上的耗費。仲裁程序和訴訟程序之間銜接不暢也造成了很多不利后果。例如,在仲裁前置階段,因為勞動爭議仲裁委員會沒有查封、扣押和先予執行財產的權力,勞動者也無法律依據向法院申請財產保全,給一些企業老板逃匿與轉移財產提供了時間,一些勞動爭議案件進入執行程序時,企業主早已不知去向,企業的財產亦已轉移完畢,勞動者最終得到的也就一紙空文。
  (三)重視調解工作,徹底化解糾紛。引導雙方采取協商的方法解決,有利于清除雙方之間的隔閡,排解糾紛,建立良好和諧的勞動關系。因此,審理勞動爭議案件必須強調調解工作,要求每件勞動爭議案件判決前都必須先行調解,堅持以調解結案為主。
  (四)加強與有關部門的溝通聯系。立足勞動爭議案件的特點和現行解決機制,在案件審理過程中,要注意與當地勞動行政部門、勞動仲裁機構的交流與配合,加強聯系,及時通報情況。在處理集體勞動爭議案件時,法院要積極與當地工會組織配合,使案件得到及時處理,保證此類案件從仲裁到訴訟的順暢銜接和妥善處理,消除不穩定因素,使法院的審判工作融入到對勞動爭議案件的綜合治理之中。
(五)加強勞動報酬案件的法律援助工作。根據對案件的調查情況分析,勞動者敗訴的勞動爭議案件中,其敗訴原因以時效和缺乏證據為主。而絕大多數勞動爭議案件中的涉訴勞動者均沒有聘請代理律師,這給其參加訴訟的能力造成了很大限制。因此,有必要加大對勞動爭議案件中處于弱勢地位的勞動者法律援助的力度。 

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